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中國自駕游產業發展步入新階段

中國旅游網www.92946609.com2017-06-12

在中國經濟持續增長、社會健康發展的大背景下,我國的自駕游蓬勃發展,至今已經走過了兩個發展階段:第一個階段是從20世紀90年代到2000年,與汽車進入人們的日常生活同步,人們開始嘗試以自駕車的方式出游,自駕出游的人群在這十年中不斷增長;第二個階段從2001年國家“十五”規劃首次提出“鼓勵汽車進入家庭”開始,隨著越來越多的中國家庭擁有了自已的汽車,自駕游越來越受到百姓的喜愛,尤其是在2008年以后,以個人和家庭為單位的單個自駕出游與協會、俱樂部等組織的團隊自駕出游相互疊加,自駕游旅游者的數量快速增長,并最終成為我國國內最大的出游群體。2016年對于中國自駕游來說是具有特殊意義的一年。以國家出臺自駕游相關政策、自駕游發展標準陸續出臺、大眾自駕市場已經形成、自駕游產業全面創新升級、自駕游發展開始頂層設計為標志,中國自駕游進入了科學有序發展的第三個發展階段。

一、中國自駕游進入發展新階段的基礎和條件

改革開放以來中國經濟持續增長、社會安定繁榮,人民的生活水平不斷提高,這些為自駕游的發展提供了基礎。與自駕游發展密切相關的各方面支撐保障不斷改善,市場的需求與行業的供給不斷匹配,為自駕游的發展提供了條件。

(一)中國自駕游發展的基礎

1.休閑觀逐步形成、休閑成為人們生活的重 要內容

隨著我國與休閑發展密切相關的“人均GDP、城鎮化率和服務業占GDP比重”三個重要的基礎性宏觀數據幾乎同步跨越前一階段的臨界點,推動國民休閑長期持續發展的結構性基礎已經形成。國家戰略、宏觀經濟、國民需求、區域實踐、公共服務、產業發展、國際環境、新聞輿論等八個方面基礎的持續推進,有力地了推動國民休閑長期持續發展。國民正在形成穩定而積極的休閑觀,人們開始規劃和安排自己的休閑時間,并在休閑活動的選擇上不斷嘗試、不斷豐富,時至今日,休閑已經成為人們生活的重要組成部分。

2013-2015年是中國休閑事業從模糊到明晰、休閑推進從概念到現實、休閑基礎從局部到全局的重要轉折階段。《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》的頒布從國家戰略層面確立了休閑發展的高度,明確了發展主線,提出了立體的發展框架,休閑推進與國家改革合圍,開啟了我國休閑發展的新階段。

2.旅游產業快速發展、旅游已經成為百姓必需性、經常性消費

改革開放以來,我國旅游產業快速發展,由單一的接待事業發展成為復合產業,逐步成為國民經濟新的增長點。特別是我國的“十二五”規劃將旅游業納入國家戰略體系,強調提升旅游服務品質、推進旅游產業轉型升級,這為旅游業的大發展提供了新的機遇。“十二五”期間在旅游消費需求持續增長的背景下,隨著旅游市場的成熟與發展,旅游產品已從觀光旅游向休閑旅游及更多樣的產品復合形式轉變。

“十二五”末,2015年我國國內游客已達40億人次,比上年增長10.5%,國內旅游收入34195億元,增長13.1%。入境游客13382萬人次,國際旅游收入1137億美元。國內居民出境12786萬人次,其中因私出境12172萬人次,赴港澳臺出境8588萬人次。旅游人均消費水平為937.5元。國家旅游數據中心測算數據則顯示,旅游直接就業人數為2798萬人次。旅游直接和間接就業總人次達到7911萬人次,已占總就業人數10.2%。中國國內旅游、出境旅游人次和國內旅游消費、境外旅游消費均列世界第一。目前我國旅游已進入空前普遍化和多元化的時代。旅游已經從偶然性活動變成必需性、經常性消費。

(二)中國自駕游發展的條件

1、道路建設快速推進,全國性路網已經基本形成

改革開放以來我國道路建設快速推進,2004年國務院審議通過的《國家高速公路網規劃》中規劃了7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成(簡稱為“7918網”),這一規劃引領了全國的路網建設。2013年6月,交通運輸部正式公布了《國家公路網規劃(2013年-2030年)》,在新的規劃里國家高速公路網進一步完善,在西部增加了兩條南北縱線,使原有的9條南北縱向線增加到11條,新的規劃路網被稱為“71118”網 。截至2015年年底,全國公路總里程已達457.73萬公里,比上年末增加11.34萬公里。全國等級公路里程404.63萬公里,比上年末增加14.55萬公里。全國高速公路里程12.54萬公里,比上年末增加1.22萬公里。各行政等級公路里程分別為:國道18.53萬公里(其中普通國道10.58萬公里)、省道32.97萬公里、縣道55.43萬公里、鄉道111.32萬公里、專用公路8.17萬公里。全國性的路網已經基本建成,提供了自駕車游的道路條件。

2.汽車保有量持續增長、駕駛員數量逐年增加、汽車租賃市場良性發展

幾十年來,中國的汽車產業快速發展,汽車尤其是私家車的數量飛速增長,30年來,私家車的擁有量增加了435倍( 1985年我國私人汽車的保有數量是28.49萬輛,2015年私人汽車的保有數量是1.24億輛)。截至2015年底,全國機動車保有量達2.79億輛,其中汽車1.72億輛;機動車駕駛人3.27億人,其中汽車駕駛人超過2.8億人。汽車保有量新注冊量和年增量均達歷史最高水平。近五年汽車占機動車比率從47.06%提高到61.82%,群眾機動化出行方式經歷了從摩托車到汽車的轉變,交通出行結構發生了根本性變化。以個人名義登記的小型載客汽車(私家車)達到1.24億輛,全國平均每百戶家庭擁有31輛私家車,北京、成都、深圳等大城市每百戶家庭擁有私家車超過60輛。全國有40個城市的汽車保有量超過百萬輛,北京、成都、深圳、上海、重慶、天津、蘇州、鄭州、杭州、廣州、西安11個城市汽車保有量超過200萬輛。

2015年我國汽車租賃市場規模455億元,汽車租賃市場汽車保有量41萬輛。汽車租賃市場主要集中在北京、上海、廣州、深圳四個一線城市,這四個城市的市場規模之和占全國市場總量的55%。這四個大城市也誕生了很多規模在500輛以上的租賃公司,如老牌的北京神州,首汽,上海的大眾、一嗨,永達、廣州深圳地區的至尊、龍耀迪等。從發展水平來看,四大城市的租賃車輛滲透率達到了近1.3%,接近發達國家的水平。二、三線城市,如成都、杭州、廈門等地的市場這幾年也有長足的發展。

3.休假制度逐步完善,高速路免費政策提供利好

隨著經濟社會的發展,我國的體假制度也日趨與發達國家接軌。從解放初期的48小時工作,到1994年實行44小時工作,1995年實行5天工作制,1999年法定年節假日增至10天,形成“五一”、“十一”兩個“黃金周”,再到2007年頒布《全國年節及紀念日放假辦法》(國務院令第513號)將清明、端午、中秋和除夕設為法定節假日,取消“五一”黃金周,至此,我國現行法定年節假日標準增加為11天。我國由公休假日、法定節日(元旦、春節、清明節,勞動節、端午節、中秋節、國慶節)、探親假、年休假以及其他假日構成的現行休假制度基本形成。全體公民放假的節日包括:新年休假1天;春節放假3天;清明節放假1天;端午節放假1天,勞動節放假1天,中秋節放假1天;國慶節放假3天。部分公民放假的節日及紀念日包括:婦女節、青年節、兒童節、中國人民解放軍建軍紀念日等。少數民族習慣的節日由各少數民族聚居地區的地方人民政府按照各該民族習慣,規定放假日期。近年來不斷加大力度推進帶薪休假,還嘗試了每周四天半的工作安排。總之,休假制度使得人們有更多的時間可以用于休閑,包括安排自駕出游。

自2012年起以交通運輸部的文件為依據,我國部省份開始節假日高速路免費通行的試運行,經過幾年的實踐和政策調整,全年高速免費通行20天的政策已基本穩定。現行的免費時間為:春節七天,清明節三天;勞動節天;國慶節七天。

4.自駕車旅游者已經成為國內最大旅游者群體

《中國自駕游發展報告》的數據顯示,自2012年對自駕游出游人數進行調查統計以來,2012-2016年每年自駕出游的人數都在增長,自駕出游人次占國內旅游人次比例略有波動。自駕出游者已經是占據國內旅游的半壁江山,成為國內旅游的最大群體。

隨著出游經驗的不斷豐富,我國自駕車旅游者出游的頻次逐年增加;在出行距離上,調查顯示,在自駕游者中至少有過一次300公里以上自駕經歷的占比62.5%,其中有過1000公里以上自駕經歷的占比達27.1%;人們已經開始更多地自由進行出游信息的獲取,包括經驗、口碑、旅游網站、旅游自媒體等;很多人開始嘗試具有挑戰的線路,包括在不同季節對不同路線的體驗;人們在自駕出游中以人個家庭和朋友相約出行最多,參與團隊自駕出游的約占17%;已經有一些人在境外選擇自駕的方式旅行。

5.相關產業積極調整適應自駕游需求

旅游服務業積極應對自駕游的需求,對現有經營服務進行調整,尤其是景區,從停車場改造、自駕游專門營銷,到服務項目、優惠政策等方面均有改進。自駕游俱樂部創新地開發自駕游產品、提升服務,總體已實現地域及產品全面覆蓋。目前我國自駕游俱樂部一般會員人數可達2000人,超大型俱樂部的會員數達數萬人。俱樂部與俱樂部、俱樂部與旅行社、俱樂部與協會之間的聯盟已經探索實施。在線自駕游服務發展迅速,依靠各種移動技術的自駕游產品營銷、服務不斷創新。汽車制造業、交通、電訊等制造業、服務業在自駕游領域的服務不斷提升。救援、保險、金融服務等各企業創新產品適應自駕游人群需求。各項旅游公共服務也適應自駕游發展做出了適應和調整。

二、中國自駕游進入新階段的標志和特征

經過前兩個階段的發展,2016年與自駕游發展的政策支持、區域發展、產業創新同時邁上了一個新臺階,這些具有突破性的變化推動著自駕游發展進入了一個全新的時期。

(一)政策:國家層面首次出臺專項政策

隨著我國國民旅游的進一步發展,在散客化、自助化潮流向縱深發展的大背景下,自駕游已成為旅游業中的新興增長點,并受到越來越多的關注。2014年31號文件《關于促進旅游業改革發展的若干意見》中首次提及與自駕游相關的政策要求:“建立旅居全掛車營地和露營營地建設標準,完善旅居全掛車上路通行的政策措施”,并要求相關部門出臺具體措施。2015年國辦發62號《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中,明確了自駕車房車營地建設的相關要求。“到2020年,鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。”

2016年3月初,自駕游的相關要求出現在兩會政府工作報告中,報告提出要“落實帶薪休假制度,加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設,規范旅游市場秩序,迎接正在興起的大眾旅游時代。” 2016年11月9日,國家旅游局、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局九部委共同發布了《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》。意見指出:“到2020年,重點建成一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游目的地,推出一批精品自駕車旅居車旅游線路,培育一批自駕游和營地連鎖品牌企業,增強旅居車產品與使用管理技術保障能力,形成網絡化的營地服務體系和完整的自駕車旅居車旅游產業鏈條,建成各類自駕車旅居車營地2000個,相關政策環境明顯優化,產業規模快速壯大,發展質量和綜合效益大幅提升,初步構建起自駕車旅居車旅游產業體系。”這是首個對自駕游發展提出支持指導意見的政策。

(二)行業:標準相繼出臺、管理體系基本建立

2015年10月13日,國家標準委批準發布《休閑露營地建設與服務標準》,該標準分導則、自駕車露營地、帳篷露營地、青少年露營地四個部分。自駕車露營地于2016年1月1日起實施;另外三項標準于2016年5月1日起實施。在此之前廣西省、湖北、山東、云南、遼寧、海南、北京等地已經相繼出臺了關于汽車旅游營地星級評定及劃分的市地方標準。2015年7月《自駕游管理服務規范》正式發布,該標準規定了自駕游組織機構、管理服務系統、路線與服務、合同與文件、人員、工作車及設備設備、安全與應急等管理的基本要求,填補了監管空白。另有《自駕游領隊標準》和《自駕游目的地標準》也已起草完成。標準的出臺為行業的發展提供了規范。

以中國旅游車船協會自駕車與露營房車分會為頂層的,由全國性協會、省級協會、市級協會構成的三級自駕游協會體系已經基本建立。2016年共有23個省(市、自治區)已設立的自駕游省級協會,其中廣東、海南、西藏、山東、山西、新疆還同時設立了房車露營協會,另有兩個省(市)的省級協會正在籌建之中,已經設立的市級自駕游協會超過160個,部分市級協會下設了分枝機構。三級協會在自駕游的行業運行中發揮了重要作用。

(三)市場:大眾自駕市場已經形成

自駕游人群逐年增長,自駕出游的人數已穩據國內旅游人次數的半壁江山。2015年,在中國經濟發展速度放緩、旅游產業持續增長的大背景下,全年自駕出游人數達到23.4億人次,占年國內游客總人數的58.5% ,中國自駕游呈現出游人數穩定增長、線路不斷豐富的總體特征。大眾自駕的格局已經形成。

自駕游需求多樣,豐富的產品服務與眾多的自駕游者共同形成了大市場。在整個自駕游的出游期間從裝備制造到旅游服務、生活服務互相銜接相互關聯,更有車輛維修、通訊服務等貫穿整個自駕游過程,公共服務、旅游服務、生活相關服務以及為自駕車載的其他成員(如寵物)提供服務的所有業態共同構成了自駕游產業體系。從裝備制造業、旅游服務業,到文化產業、金融保險、通訊、娛樂……各種業態在為自駕出游者提供產品和服務的同時形成了快速發展的自駕游市場。

(四)產業:創新實踐初見成效

近年來自駕出游的人群快速增長,使得對自駕游相關服務的需求迅猛發展,交通服務、旅游服務機構、景區、目的地休閑產業都在應對這一市場積極適應不斷摸索。我們可以看到自駕游俱樂部的自駕游產品從國內擴展到國外、線路不斷更新;自駕車出游的金融、保險產品區域試水;目的地的景區停車場、營地紛紛開工建設并已有一部分投入運營;旅行社等傳統企業嘗試自駕游產品的開發經營;以互聯網服務為代表的線上及自媒體自駕游服務快速推出;自駕游的服務不斷創新,如自駕游網站在2016年首次聘用自駕體驗師,他的工作職責是體驗后撰寫相關游記攻略,內容包含當地風土人情、用車平臺預訂體驗、當地租車體驗為自駕游者提供資訊……更有企業、機構在不斷創新自駕游的服務模式、探索自駕游領域的經營模式,一些大企業如汽車經銷企業、互聯網企業、甚至跨界投資的企業集團已經開始籌劃在自駕游領域投資布局,社會資本開始關注自駕游產業并開始與相關企業密切接觸。

(五)區域:自駕游發展開始頂層設計

隨著自駕游成為旅游經濟增長的新熱點,越來越多的地區開始重視自駕游的發展。很多地區將發展自駕游做為區域旅游發展的抓手,如2015年,烏蘭察布市委、市政府適應旅游發展新態勢,啟動國內首家“全國自駕旅游示范城市”創建工作,旨在以此為契機,推動全市旅游產業轉型升級。部分地區的自駕游發展相關規劃陸續通過評審,對區域自駕游發展進行了頂層設計。如2016年7月《新疆(兵團)旅游綜合服務體系規劃》通過評審,2016年11月《青海省自駕車旅游示范省發展規劃(2016-2025)通過評審,還有一些省市的自駕游發展相關規劃正在編制之中,更有一些地區將自駕游做為區域旅游聯合發展的協作內容,自駕游發展區域聯合不斷實踐,以各種形式的聯合與協同不斷創新。

學界、業界、旅游者對自駕游的關注空前高漲,全國性、地方性的自駕游產業發展論壇、自駕游節慶活動、自駕游露營裝備展會等紛紛舉辦。自駕游成為被媒體、公眾廣泛關注熱點。

三、中國自駕游發展新階段的展望

伴隨著“十三五”的開局,供給側改革、“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”等發展理念和戰略將會在未來一段時期,持續提升各要素的活力,推動服務業特別是旅游產業的轉型升級。在進一步彌補公共服務和基礎設施的短板、提升投資效率和優化市場結構的背景下,自駕游的發展面將全面進入科學有序的新階段。

(一)政策引導將激發產業活力

以國家層面的政策出臺為起點,可以預期,在未來一段時間內自駕游發展的各方面、各層級政策將相繼出臺。以政策為引導,將大大激發自駕游產業的活力。首先自駕游政策出臺明確了產業發展方向,使產業內的各個主體增強了信心、明確了目標;其次隨著政策的出臺,同自駕游發展相關的環境、條件將得到有序改善,從政策層面的協調、協同將大大提升發展的效率;第三相關政策將為自駕游相關主體提供具體的優惠、支持與鼓勵,這會進一步激發企業投資者的熱情,增加經營者的信心。

(二)政府引領將保障有序實施

自駕游的特點決定了其發展要強力依托公共服務。在各級政府高度重自駕游發展,積極進行自駕游頂層設計的前提下,可以預見政府對地區的公共服務質量提升、基礎設施建設完善、產業融合有序推進等社會全面發展各相關要素都將一一發力。服務于大眾旅游時代的基本需求,圍繞自駕游客構建公共設施和服務,打通“最后一公里”、建設適應自駕游客需求的營地,會在全國起到示范和帶動作用,將會成為個地區落實和推進旅游發展的重要抓手。在公共服務提升與基礎設施建設的保障下,自駕游產業將會健康有序成長。

(三)需求導向將促進新業態、新經營模式將不斷涌現

圍繞自駕游客需求,多個產業融合的過程中,新業態、新模式、新玩法還將層出不窮。隨著國內自駕游俱樂部的不斷壯大,汽車營地的不斷投入運營,這些企業一方面尋求資格認證和標準化發展,另一方便也將更著力探索新的運行方式、盈利模式。房車租賃、汽車租賃、雪地摩托、營地+展覽、俱樂部+產品銷售、自駕游組織+新媒體、自駕游+節慶活動等新業態和新模式將會涌現。俱樂部依托會員優勢,大力探索會員經濟模式,拓展贊助、會員商品、會員服務等多種盈利。在互聯網下的自駕出游的共享模式已開始構畫,跨界的自駕游經營將出現,與自駕游相關的新職業也會紛紛登場。

(四)市場趨動將使自駕游的產品、服務不斷豐富

我國自駕游發展已經呈現出全國多熱點、多圈、多帶的特點,以大中城市、城市帶、經濟區為基礎,絕大多數的自駕出游仍會集中在300-500公里以內的中短程出游。未來這種雙城、城市群之間的自駕游活動會更為頻繁。自駕游產品也會從高端的房車自駕、極限運動到大眾自駕、短途休閑,形成不同層級同時并存的豐富的產品系列,以滿足人們對各個類別的自駕游產品需求。從自駕游目的地來看,各個目的地的主題化建設、差異化發展將越來越鮮明。

中國的自駕游發展與任何一個國家的發展條件和軌跡都不相同,探索一條適合中國的自駕游發展道路任重道遠,還有很多難點與關節點需要跨越,需要從各個相關主體的共同努力。(作者:吳金梅 研究員、高級經濟師,中國社會科學院旅游研究中心副主任)

來源:搜狐網編輯:CNT-10
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