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把紅色旅游“金名片”擦得更亮

中國旅游網www.92946609.com2017-10-01

——黨的十八大以來紅色旅游發展的成就和經驗綜述

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族偉大復興、傳承中華優秀傳統文化的戰略高度,做出一系列促進紅色旅游持續健康發展的重大決策。五年來,習近平總書記多次深入革命老區、紅色旅游經典景區視察、出席重大紀念活動,并就弘揚紅色精神、紅色傳統與發展紅色旅游發表了系列重要講話,提出了系列新思想新觀點新要求,內涵豐富、思想深邃,貫穿著不忘初心、堅定“四個自信”、歷史擔當意識、務實思想方法,引起了海內外極大關注,給紅色旅游以巨大地推動和內在力量。

在紅色旅游十余年發展的歷程中,黨的十八大以來這5年所取得的成效,可以說很不尋常。全國紅色旅游工作協調小組(以下簡稱“協調小組”)各成員單位和各級黨委政府,以習近平總書記關于發展紅色旅游系列重要講話精神為指導,緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢,把關定向、謀篇布局、攻堅克難、強基固本,開辟了紅色旅游資政育人新境界,開創了紅色旅游助力脫貧攻堅新局面,廣大人民群眾的認同感和獲得感不斷增強,產生了巨大的社會效益和經濟效益。

持續深化習近平總書記關于發展紅色旅游系列重要講話精神的五年

習近平總書記關于發展紅色旅游的系列重要論述,是對紅色旅游資源稟賦、保護實踐、利用需求、弘揚傳承、發展路徑的新認識,是黨中央治國理政新理念新思想新戰略在紅色旅游領域的具體體現,既管發展大局之“總”,又管實際工作之“用”,具有很強的針對性、系統性、思想性、指導性。旅游行業堅持以習近平總書記關于發展紅色旅游系列重要講話精神凝心聚力,推動系列重要講話精神入腦入心、見行見效,為打牢發展紅色旅游的思想根基提供方向指引。首先,內化為行動指南。把學思踐悟系列重要講話精神作為首要任務,貫穿黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育制度化常態化全過程,引導廣大從業人員堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”。同時,推動向基層延伸拓展、全覆蓋。其次,外化為自覺行動。緊密結合紅色旅游實際,組織了學習貫徹習近平總書記發展紅色旅游重要講話專題調研;編輯了《習近平關于紅色精神紅色傳統與紅色旅游論述摘編》(內部學習),印發“協調小組”成員單位和各級旅游部門學習貫徹;引領、指導浙江嘉興、洞頭,陜西延安,河南鶴壁等市(區)先后召開了具有一定規模的“學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神暨創新發展紅色旅游座談會”,不斷把持續深化學習貫徹系列重要講話精神推向縱深,成效顯著。再次,轉化為發展思路。“協調小組”把系列重要講話精神作為做好紅色旅游工作必須長期堅持的重要指導方針,轉化為干事創業的新思路、新辦法、新舉措,在認真總結紅色旅游發展經驗教訓基礎上,制定了《2016-2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》(以下簡稱《三期規劃綱要》),并以中辦、國辦名義印發實施。這五年紅色旅游之所以能開新局、譜新篇,根本的就在于有習近平總書記系列重要講話精神的科學指引。

紅色旅游發展環境更加優化的五年

在發展理念上,五年來,堅定不移貫徹新發展理念,要求全體從業人員把思想和行動統一到新發展理念上來,崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,樹立紅色旅游的全域發展觀,健全完善貫徹落實新發展理念的體制機制,有力推動紅色旅游朝著“調結構、上品質、創效益”和可持續的方向前進。在政策引領上,五年來,中央出臺的許多政策措施中都鮮明地提出,“大力發展紅色旅游”,尤其是在振興革命老區發展的規劃、意見等文件中更是給發展紅色旅游以政策導向和措施支持;全面從嚴治黨、國家“三日”(“烈士紀念日”“抗日戰爭勝利紀念日”“國家公祭日”)的設立,更是從制度上有力促進了紅色旅游持續健康發展,有效激發了國民的愛國情懷,走進紅色旅游景區,感恩革命先輩、崇尚英雄、勵志奮進已成為一種社會風尚和深受廣大人民群眾喜愛的旅游活動之一。在體制機制完善上,“協調小組”積極發揮作用,堅持定期召開全體成員會議,研究解決紅色旅游發展中存在的重大問題;各級黨委和政府的組織、領導明顯增強,在人力、物力、財力投入上進一步加大,如《三期規劃綱要》實施以來,已有20余個省份出臺了本級《規劃綱要》或實施意見及方案;全國紅辦對各項工作的統籌協調、推進力度進一步加大,作用發揮凸顯;各省級紅辦的組織、落實力度明顯增強,紅色旅游資源富集的市、縣在編制十分緊張的情況下,堅持把“好鋼”用在刀刃上,設置了紅色旅游辦公室、管理局、管委會等機構,紅色旅游的組織、保障措施日益完善。在資金投入上,五年來,中央投資重點向中西部地區和東部革命老區紅色旅游經典景區建設傾斜,加大了對重要革命文物保護、陳列布展和國家級烈士紀念設施的維修改造的經費補助力度,支持為紅色旅游景區直接配套的干線公路和鐵路停靠站及支線機場建設。各級政府把紅色旅游發展納入當地經濟社會發展相關規劃,支持力度更是不斷加大,紅色旅游發展環境更加優化。

紅色旅游體系建設日益完善的五年

五年來,紅色旅游“五大體系”建設更加完善,增強了紅色旅游發展的活力和后勁。建設好全國紅色旅游經典景區體系:從打造“協調小組”14個成員單位聯合公布的300處紅色旅游經典景區入手,通過統籌規劃、整合資源和基礎設施建設,形成覆蓋更加全面、內涵更加豐富、教育功能更加突出、運行管理更加規范、特色更加鮮明的紅色旅游發展大格局;建設好紅色旅游資源保護體系:發展紅色旅游有效保護了紅色遺址遺跡、紀念設施,全國重點文物保護單位保護狀況良好,省級、市縣級文物保護單位保護狀況大為改善,革命文物保護由重點保護向全面保護轉變、由注重搶救性保護向搶救性與預防性保護、文物本體和周邊環境保護并重轉變;建設好紅色旅游配套交通體系:結合國家總體交通運輸規劃,公路、鐵路、機場、港口等方面的建設充分考慮紅色旅游發展的要求,重點建設紅色旅游景區(點)與主要干線公路的連接線,切實改善通達條件;建設好紅色旅游宣傳推廣體系:統籌利用傳統傳播渠道和新興媒體,開展系列宣傳推廣,塑造了一個響亮的品牌,紅色旅游知名度、美譽度不斷提升,已經成為深受廣大群眾喜愛的旅游活動之一;建設好紅色旅游產業體系:充分利用市場機制,善于運用辯證思維謀劃發展,充分釋放傳統的和新生的發展優勢,實施“紅色旅游+”戰略,加快吸引要素集聚、提升核心競爭力,增強其自我發展和參與市場競爭的能力。

紅色旅游教育功能更加凸顯的五年

習近平總書記指出,發展紅色旅游核心是進行紅色教育。“沒有理想就沒有靈魂,沒有理念就沒有方向。”紅色旅游是寓教于游,以游育人,以文化人的有效途徑,它使廣大游客在參與中自覺接受紅色精神、紅色傳統的熏陶,收獲感動與滿足,心靈受到洗禮。紅色旅游是“最硬”的軟實力,是應對多元價值侵襲、重建當代價值體系的重要載體。在新的歷史起點上弘揚紅色精神、傳承紅色基因,需要從世情、國情、黨情的變化出發,探索、把握和尊重客觀規律,堅持改革創新,堅持與時俱進,不為任何風險所懼,不被任何干擾所惑,始終站在時代前列,積極探索紅色旅游凝聚中國精神、中國力量的新路徑;積極探索紅色旅游培育和踐行社會主義核心價值觀的新路徑;積極探索紅色旅游激活廣大人民群眾,特別是青少年理想信念的新路徑;積極探索紅色旅游進校園、紅色旅游研學旅行的新路徑;積極探索紅色旅游對外傳播、內容、形式、方法、手段,講好中國故事,傳播好中國聲音的新路徑。五年來,全國接待紅色旅游游客超過40億人次,年均實現兩位數的增長率,推進了愛國主義和革命傳統教育大眾化、常態化。2016年11月30日,教育部、國家旅游局等11個部門聯合印發《關于推進中小學生研學旅行的意見》后,紅色旅游研學旅行堅持把思想引導作為根本任務,把服務青少年學生成長發展作為工作主線,把主題教育活動作為有效載體,把建好陣地、塑造品牌作為重中之重,把隊伍建設作為堅實基礎,把維護合法權益作為有力保障,得到社會各界一致好評。

紅色旅游脫貧攻堅作用明顯增強的五年

紅色旅游作為國家戰略,在打贏這場脫貧攻堅戰中充分發揮了政治優勢、宣傳思想優勢、文化優勢、政策優勢和群眾優勢,著力把體制內力量組織起來、把廣大群眾發動起來、把社會各界動員起來,帶著感情、把握精準、壓實責任、抓好落實,奏響了紅色旅游扶貧富民最強音。

紅色旅游景區多處在革命老區、貧困地區,是全國全面建成小康社會的短板,更是脫貧攻堅短板中的短板。實踐證明,紅色旅游具有與生俱來的扶貧富民功能,紅色旅游扶貧是凸顯社會主義本質、鞏固黨的執政根基的重要體現,紅色旅游發展給革命老區帶來了客源流、資金流、信息流,有效拓展了振興老區、脫貧致富的途徑。截至2016年年底,紅色旅游綜合收入達到3060.9億元,同比增長17.2%。

江西井岡山、河南蘭考在全國率先脫貧摘帽就是紅色旅游助力脫貧攻堅的生動實踐。河南新縣堅持“紅色引領,綠色發展”理念,以“紅色旅游+”助力脫貧攻堅,取得了良好的扶貧成效。2016年,全縣接待游客287.3萬人次,同比增長12.76%;旅游綜合收入14.1億元,同比增長15.8%。今年1-7月,全縣共接待游客276.66萬人次,同比增長62.9%;旅游綜合收入13.67億元,同比增長63.8%。這只是革命老區脫貧奔小康的一個縮影。據悉,今年年底又有一批革命老區縣脫貧摘帽。

五年來,紅色旅游主管部門強化擔當精神,傳導責任壓力,在具體的助力脫貧攻堅策略上,堅持針對施策,堅持實施精神脫貧、堅持扶智扶志緊密結合、堅持激發貧困群眾的脫貧致富的內在活力,構建了國家省市縣四級旅游部門一起抓扶貧,層層落實責任制的格局,牢固樹立“四個意識”,不斷增強責任感使命感,堅決防止不作為、慢作為,堅決打贏脫貧攻堅戰,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,形成了立足行業扶貧的壓倒性態勢。2017年8月8日,全國紅辦與新華社合作,召開了“發展紅色旅游也是扶貧攻堅的有效形式座談會”。會議注重從細微處入手,注重以小見大,用小單位、小人物、小故事彰顯紅色旅游扶貧攻堅的大命題、大格局、大作為。新華社客戶端刊發通稿,幾百家網站和媒體轉載、報道,講述脫貧攻堅戰中的紅色旅游故事,讓先行脫貧者具有真正的示范性、可學習性和可模仿性,使成功經驗具有可遷移性、復制性。

紅色旅游景區上品質、上質量的五年

按照習近平總書記“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的指示精神,組織召開了全國宣傳貫徹《三期規劃綱要》電視電話會議,進一步統一思想、統一組織、統一行動,唱響了促進紅色旅游持續健康發展的“好聲音”。堅持用改革的思路、創新的意識,把紅色旅游軟硬件建設有機結合,探索保護與發展雙贏的新路子,加強革命文物和文獻資料的發掘、征集、整理、研究和利用工作,紅色旅游的“軟硬實力”不斷得以增強;堅持提升紅色旅游服務標準化水平,紅色旅游標準化工作邁出了堅實的步伐。紅色旅游經過十余年發展,理論研究與探索形成了一定的科研總量,具備了規范發展紅色旅游的理論基礎,十余年蓬勃發展更是積累了豐富的實踐經驗,為規范紅色旅游奠定了產業發展基礎。由全國紅辦牽頭,河北省旅游研究會、河北省旅游標準化技術委員會、河北省社會科學院、河北省標準化研究院、安徽省旅游局、湖南省旅發委、湖北省旅發委、河北省旅發委起草編制的行業標準——《紅色旅游經典景區服務規范》已于今年5月1日正式實施,實現了紅色旅游標準化零的突破,標志著紅色旅游進入了標準化管理的軌道;堅持鼓勵、引領紅色旅游景區創建國家A級景區,提升景區發展質量。截至2016年年底,全國共有30個紅色旅游經典景區被評為國家5A級旅游景區,其中,17個是這五年創建成功的,約占總數的57%;堅持服務與監管兩手抓、兩手都要硬,積極探索建立紅色旅游持續健康發展監督監管機制,積極推進全域旅游下的旅游綜合監管實踐,及時發現解決紅色旅游發展中的問題,收效明顯。

紅色旅游工作更好融入經濟社會發展的五年

主動服務國家戰略,紅色旅游服務經濟社會發展的能力進一步增強,紅色旅游助力中華民族偉大復興中國夢的潛力進一步釋放。在紅色旅游宣傳上,五年來,結合抗日戰爭勝利70周年、紅軍長征勝利80周年、建黨95周年、建軍90周年、秋收起義90周年等重大紀念活動及其他重要節假日,組織開展紅色旅游主題活動,著力講好中國故事,不斷提高國家文化軟實力;與人民日報社、中央黨史研究室合作,以紅色旅游景區為參照物,在人民日報客戶端開展“我最向往的黨史紀念地”和“我心中的長征紀念地”評選活動,共有4.5億人次參與投票,大大提升了廣大民眾的紅色旅游認知度;在中宣部的大力支持下,推出“重走長征路”紅色旅游精品線路,組織“首發團”,開展為期一個月的“重走長征路”紅色旅游主題活動,“一路走,一路報;走一路,報一路”,產生了良好的社會效應;經中央領導同志同意,在全國組織開展紅色旅游發展十年回顧總結,編輯出版了《中國紅色旅游發展系列叢書》,把紅色旅游的發展優勢轉化為理論優勢和話語優勢。

在人才隊伍建設上,五年來,始終從為紅色旅游發展培養儲備人才的戰略高度出發,堅持把紅色旅游培訓作為“先導性”工程、“基礎性”工程來抓,分級分期培訓各類從業骨干、師資人員,引導、帶動各地以會代訓、專項培訓、以賽促訓、以老帶新,使全體從業人員參與了不同類型的培訓,極大地調動了廣大從業人員做好紅色旅游工作的積極性和創造性,造就了一支能夠肩負弘揚紅色精神、傳承紅色基因重任的高素質隊伍。同時,積極探索建設具有紅色旅游特色的新型智庫,在湘潭大學、南開大學、井岡山大學、延安大學和南昌大學分別建設了“全國紅色旅游創新發展研究基地”。在紅色旅游走向國際上,為深入貫徹習近平總書記提出的“把旅游合作培育成中俄戰略合作新亮點”和“一帶一路”倡議的指示要求,國家旅游局堅持把合作交流作為紅色旅游國際化的重要戰略抓手,以旅游外交為平臺,以中俄旅游為突破口,以“發展紅色旅游,促進中俄交流”為主題,編輯了中俄、中英文《紅色旅游——向世界講述中國故事》宣傳冊,連續三年在湖南省舉辦了中俄紅色旅游合作交流系列活動。在國家層面,簽署了《中華人民共和國國家旅游局與俄羅斯聯邦旅游署關于2015-2017年紅色旅游合作的諒解備忘錄》;在行業層面,簽署了《中方旅行社與俄方旅行社代表簽署客源互送協議及共同開發旅游產品協議》;在產品層面,中俄旅游部門分別發布了5條紅色旅游精品線路;在館際層面,舉辦了中俄博物館、紀念館紅色旅游論壇。通過中俄紅色旅游雙邊合作交流,拓展、構建新的雙邊、多邊關系,營造紅色旅游國際化的氛圍,不斷推進紅色旅游國際化進程。

黨的十九大即將召開,紅色旅游發展正站在新的起點上,五年的生動實踐表明,符合國情的紅色旅游邁出了堅實的發展步伐。發展紅色旅游、傳承紅色基因,是黨和人民賦予我們的重大責任,是時代賦予我們的崇高使命,我們要借十九大勝利召開之東風,乘勢而上、順勢而為,以新的精神狀態和奮斗姿態推動紅色旅游行穩致遠,再上新臺階。

來源:王樹茂編輯:CNT-5
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